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淮阴县(清河县)取代淮安县(山阳县)成为地区行政中心探源

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发表于 2016-10-19 16:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
     淮安府中国时设置的治所山阳县(现在淮安区)。
     1366年(韩宋龙凤十二年)朱元璋淮安路淮安府治所山阳县(今江苏省淮安市淮安区)。1912年废,历时546年。在明代,淮安府属于南直隶,是今江苏长江以北仅有的2个府之一(另一个是扬州府),下辖海州邳州2州和山阳县(今淮安区清浦区清河区全部及洪泽县阜宁县滨海县三县的大部)、清河县(今淮阴区)、安东县(今涟水县)、桃源县(今泗阳县)、盐城县(今盐城市辖区全部、建湖县大部)、沭阳县赣榆县、宿迁县和睢宁县9县,辖区范围基本上相当于今日淮安、盐城、宿迁、连云港4市以及徐州市东部。
     清代,淮安府归属新成立的江苏省,并且分出海州直隶州(及沭阳县、赣榆县),又划出邳州及宿迁县、睢宁县归属新设的徐州府,范围有所收缩,下辖6县:山阳县、清河县(乾隆年间清江浦山阳县划入清河县)、安东县、桃源县、盐城县、阜宁县(分山阳县东北乡和盐城北乡新设),时称“淮六属”,大致相当于今日淮安(除盱眙、金湖)、盐城(除东台、大丰)2市大部。明清两代淮安府均是江苏辖地面积最大的府。
   
咸丰五年 (1855年太平天国战争期间),黄河北移至山东境内夺大清河入海,京杭运河航道受阻 ,加之海运、铁路的兴起,内河漕运意义不大,漕运总督和河道总督也失去了存在的意义。1860年,河道总督在黄河改道后第五年被裁撤,清廷将在淮安府自明朝就设置,有几百年历史的漕运总督从淮安府城移驻15千米外的清江浦原南河总督衙门这为淮安地区政治中心从过去明清两朝淮安府驻地山 阳县县城向清河县县城清江浦转移奠定了基础。  
     到了1901年,湖北湖南江西安徽、河南、江苏浙江、山东八省漕运全部停止。张之洞刘坤一认为漕运已是"有名无实",主张裁撤。1904御史周树模奏请裁撤漕运总督。 清光绪三十一年十二月二十二日 (1905年1月27日朝廷裁撤漕运总督新设江淮省,设江淮巡抚,原漕运总督恩寿为江淮巡抚。省会设于淮安府清江浦原漕运总督衙门,范围包括江宁布政使辖区的江宁府、淮安府、扬州府、徐州府四府和通州、海州两直隶州,同期设置淮扬镇总兵,驻地为清江浦但却"为众论所不韪",引起官员和江苏官绅的群起反对,不得已建省三个月后清廷下令裁撤江淮巡抚 ,江淮省重新回归江苏省,原来驻扎清江浦主导江淮省军务的淮扬镇总兵改为江北提督继续驻扎清江浦,这样,在清江浦就保留有一个省级的政府机构——江北提督衙门,为以后清江浦成为地区行政中心留下伏笔      
    民*国时期撤销府级行政机构,县直属省管理,保留了淮扬道的治所设置在清江浦 淮扬道伊衙门办公地点沿用原来漕运总督衙门淮安府驻地山 阳县作为地区行政中心几百年的历史就此结束。同期由江北提督演变设置的江北护军使、淮扬镇守使继续清江浦从此淮阴正式取代淮安府城成为地区行政中心,淮安县(过去的山阳县淮阴县(过去的清河县)为其属县。淮扬道管理范围包括原来的淮安府和扬州府    民*国十六年(1927年)撤道,民*国二十一年(1932年)设淮阴行政督察专员公署于清江浦,管辖原来淮安府范围,山阳县、淮阴县仍为其管辖,同期在扬州也设置扬州行政督察专员公署,管辖原来扬州府范围周边盐城市、南通市、扬州市、镇江市等地区机构名称来源都是以驻地县名称这种模式命名民*国时期设置的管理地区事务的淮阴行政督察专员公署是第一次以“淮阴”命名,是淮阴地区名称的由来
       抗日战争期间,新四军在江苏北部的农村地区立足,皖南事变后,中共中央于1941年3月20日发布重建新四军军部命令,盐城设军部。到1945年战争结束时,新四军攻占了清江浦。1945年10月29日成立苏皖边区政府,以清江浦为首府,华中局等党政军区域性管理机构同时驻节,淮阴成为当时苏北地区、皖北地区解放区的政治中心。194812月,中共军队在淮海战役末期占领淮阴和淮安。次年421日,建立属于苏北行政公署管辖的淮阴专区 ,驻地淮阴县城清江浦,19501218,淮阴县分治,分淮阴县城区清江浦设立清江市 清江浦又演变为清江市,以及后来的清河区、清浦区,再到现在的清江浦区。淮阴专区发展为淮阴地区、淮阴市到现在的淮安市。   

    经过几十年变迁,淮安行政中心由原来清江市西大街搬迁到健康西路140号。改革开放后发展日新月异,城市规模不断扩大,形成三淮一体,行政中心再次搬迁,淮安市人民政府于2015年5月16日由清河区健康西路140号搬迁到现在生态新城的翔宇南道1号,大概是原来淮安县(历史上山 阳县)和淮阴县(清河县)地理中心位置,原来行政中心驻地清河区(过去清江浦的一部分,现在又和清浦区合并为清江浦)已经发展为淮安市的主城区。相信行政中心再次搬迁给我们淮安市带来新的发展契机,祝愿淮安明天更美好!












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淮安市,江苏省辖地级市,治所在淮安市清江浦区。淮安区(自建县以来1600年都被称为山阳县,1914年改淮安县,1986年改县级淮安市,2001年改淮安市楚州区),今淮安市下辖的一个区。  发表于 2016-10-25 15:57
抗日战争期间G·M·D、汪精卫、***政权犬牙交错,城头变幻大王旗,无法一一列举  发表于 2016-10-20 16:26
受到梅之朵朵老师的指点 ,在此感谢,不足是个人才疏学浅所致,欢迎批评指正  发表于 2016-10-19 17:06
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    发表于 2016-10-19 16:36 | 显示全部楼层
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    发表于 2016-10-19 16:58 | 显示全部楼层
    学习了,还真不知道
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    发表于 2016-10-20 09:10 | 显示全部楼层
    阅读浏览了楼主的关于老淮阴和老淮安的几篇文章,十分好! 点赞!

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    谢谢  发表于 2016-10-20 10:01
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    发表于 2016-10-20 12:13 | 显示全部楼层
    本帖最后由 梅之朵朵 于 2016-10-20 12:37 编辑

    抗战时期,淮安县被分属为两个县级中共抗日政权。运西地区属1939年8月成立的淮宝县中共抗日政府,运东地区属同年10月成立的中共淮安县抗日政府。1946年2月,淮城镇由淮安县划出,为苏皖边区政府等五行政区直辖区;9月,淮城镇又并入淮安县。1948年12月,淮阴、淮安第二次解放,淮城镇和清江浦两区合组成立两淮市。1949年3月,裁两淮市,淮城区仍属淮安县。1950年3月,淮宝县裁撤,其部分辖地归淮安县,淮安县划属盐城专区管辖。1954年8月,淮安县由盐城专区划归淮阴专区管辖。而在1950年12月18日,淮阴县城区改名清江市。淮阴专区(隶属苏北行署)辖1市9县。1953年11月江苏建省后,淮阴专区隶属江苏省。淮阴专区辖清江市和淮阴、涟水、灌云、泗阳、沭阳、新沂、宿迁、邳睢(今邳州和睢宁部分区域)、睢宁县1市9县,专署驻清江市。1954年,清江市改为省辖市,仍接受淮阴专署领导。(苏南、苏北行署区是江苏在新旧政权交替时期成立的一个省级行政区,1949年4月21日,苏北行政公署成立,驻泰州市。下辖泰州、扬州、盐城、淮阴、南通5个行政分区,41个县、市。1950年1月11日,撤销扬州行政分区,并入泰州行政分区。同月13日,苏北行署驻地由泰州移至扬州。苏北行署共辖4个专区,35个县和南通、扬州、泰州、清江4市。1952年11月15日,中央人民政府委员会第十九次会议, 通过了《关于调整省、区建制的决议》,决议第三项规定: 成立江苏省人民政府,并于该省人民政府成立之后, 撤销苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。现属山东、安徽省原为江苏旧辖之地区,均划回江苏省属。江苏省人民政府设于南京市。

    观往事,以自戒,治乱是非亦可识。
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     楼主| 发表于 2016-10-20 12:46 | 显示全部楼层
    本帖最后由 hasycshs 于 2016-10-23 14:12 编辑
    梅之朵朵 发表于 2016-10-20 12:13
    抗战时期,淮安县被分属为两个县级中共抗日政权。运西地区属1939年8月成立的淮宝县中共抗日政府,运东地区 ...

          “抗战时期,淮安县被分属为两个县级中共抗日政权。运西地区属19398月成立的淮宝县中共抗日政府,运东地区属同年10月成立的中共淮安县抗日政府
       八年抗战各个时期还可能不一致,影响力也不同。193910月,第三战区司令长官顾祝同辞去江苏省主席的兼职,韩德勤正式担任江苏省主席并兼省保安司令。省政府及保安总团团部因镇宁战事吃紧,先由镇江迁扬州,继又迁到淮阴,韩德勤的省政府在淮阴时候淮阴县、淮安县肯定有 党的政府,应该在普通人心目中是正统,其他都是野鸡政府,拉大旗作虎皮。整个抗日战争期间当地不同时期可能有三方政权,分属 党、汪精卫 ,发挥作用不同。日本占领淮阴时候汪精卫政权应该是履行职能比较全面的,最起码是地上的,在城市里有县政府我们现在宣传的都是党史,   党在这个三股势力犬牙交错三合水地区 设置的政权只是战时机构,不稳定,自身难保,东躲西藏有其名,无其实应该不履行什么政府职能。后期国 民 党势力退出,日本人势力衰弱,***政权力量才坐大,但是仅仅是在农村有一定影响力,主要职能是为了夺取政权。抗日战争时期其他政权设置和作用在大陆没有人提及,现在研究基本上空白,没有资料记录。战争结束城市解放后,马上恢复原来建制,因为原来建制是考虑政治、经济、文化、历史等等综合因素的,而战时机构因事设置,相当于临时机构,为了争权夺利需要。

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    内战内行,这个评价已经非常高了  发表于 2016-10-27 09:15
    梅之朵朵美女对历史问题的很多观点很有见地,但是她对粟裕的评价我不太赞同。  发表于 2016-10-27 09:10
    后来就mzd一个人基本上说了算 了,其他人兼顾平衡一下,  发表于 2016-10-25 23:01
    大将里的徐海东也是属于对毛是有大功的。抗战中后期和内战基本上就是个残疾人,养病而已。  发表于 2016-10-25 22:59
    张国焘过去对他打压非常厉害,个人恩怨应该不小,是不是他老婆被肃反的?报仇雪恨  发表于 2016-10-25 22:59
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    发表于 2016-10-20 17:08 来自手机 | 显示全部楼层
    小时候,只知道淮阴县很大,黄河南边都是淮阴县的。家住淮阴县盐河北,上小学经过黄河上的木板桥,到大运河以南的淮阴县五墩小学读书。现在只知道黄河南还有淮阴县的兽医站,里运河南还有淮阴县的大众剧场等。几年前,黄河以南的淮阴县土地才被清河新区建设完成。

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    大众剧场现在应该是清江浦的吧,具体情况不是非常了解,如果还是淮阴区的一定是破烂不堪的贫民窟  发表于 2017-5-31 15:29
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    发表于 2016-10-20 18:12 | 显示全部楼层
    淮阴取代淮安
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     楼主| 发表于 2016-10-25 11:31 | 显示全部楼层
    本帖最后由 hasycshs 于 2016-10-25 15:34 编辑
    红光满面 发表于 2016-10-20 17:08
    小时候,只知道淮阴县很大,黄河南边都是淮阴县的。家住淮阴县盐河北,上小学经过黄河上的木板桥,到大运河 ...

    过去经济不发达,人口比较少,设置主要考虑人口因素的,明朝时候江北地区长期是淮安府和扬州府管辖,为什么?经济差,地广辽阔,人烟稀少。西藏自治区地域大,新疆自治区地域大,没用,人口少。后来人口爆发,经济发展水平很高,所以就分的越来越小。广东省东莞市、中山市都是县一级规模区域,下面直接管理乡镇,但是是地级市,经济非常发达,外来人口是本地人5倍.
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    发表于 2016-10-25 17:40 | 显示全部楼层
    hasycshs 发表于 2016-10-25 11:31
    过去经济不发达,人口比较少,设置主要考虑人口因素的,明朝时候江北地区长期是淮安府和扬州府管辖,为什 ...

    应该不是这些因素。现在清浦区、清河区的合并,应该不是因为经济不发达,人口比较少的原因。
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     楼主| 发表于 2016-10-25 20:42 | 显示全部楼层
    本帖最后由 hasycshs 于 2016-10-26 23:46 编辑
    红光满面 发表于 2016-10-25 17:40
    应该不是这些因素。现在清浦区、清河区的合并,应该不是因为经济不发达,人口比较少的原因。



    你的理解是不对的,清浦区、清河区的合并,还是因为体量小,经济体太小达不到一定规模原因。当初地改市时候清江市分开,可能是当时有标准,主城区必须有两个区级别建制,勉为其难把清江市分开成两个区,清江市实际上虽然是号称市,但是经济总量很小的,在我们江苏省是落后地区,当时必须让淮安市城区最起码有2个区,但是清浦区、清河区面积、经济总量都很小,权宜之计,过去清河区太局促了,一点点大地方。现在发展起来没有空间了,所以把清浦区、清河区再次合并为一个区——清江浦区,后来又把淮阴县、淮安市(老)改为区。扩大城市范围,这次又把洪泽县改为区(开发区、生态新城设置不一样),这个应该是国家设置地级市最起码标准,但是现在淮安市主城区只有一个区,人口73万人, 这种设置应该是全国很少的,现在标准可能变化,因为城市管理权限不一样,主城区权限和其他区县权限、责任比较小,很多事情是市政府有关部门管理,例如城市规划、城市管理,交通管理、城市建设、市政管理、自来水管理等等,区政府和市政府工作侧重点不同。
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    发表于 2016-10-25 22:41 | 显示全部楼层
    hasycshs 发表于 2016-10-25 20:42
    你的理解是不对的,清浦区、清河区的合并,还是因为体量小,经济体太小达不到一定规模原因。当初地改 ...

    如果清浦区、清河区的合并,还是因为体量小,经济体太小达不到一定规模原因。那么从南到北连同淮阴区一同并入不是更大吗。
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     楼主| 发表于 2016-10-25 22:47 | 显示全部楼层
    红光满面 发表于 2016-10-25 22:41
    如果清浦区、清河区的合并,还是因为体量小,经济体太小达不到一定规模原因。那么从南到北连同淮阴区一同 ...

    哈哈,你非常关注这个命题,淮阴区城镇化水平达不到的,是以农村为主要的生产模式的,工商业不发达,城区范围比较小。城市设置必须有主城区,以工商业为主要生产模式,淮阴区92万人口,再合并农业比例就很大了,不是随便合并设置的,否则就是挂羊头卖狗肉,谈不上城市了
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     楼主| 发表于 2016-10-26 07:02 | 显示全部楼层
    本帖最后由 hasycshs 于 2016-10-26 13:14 编辑
    红光满面 发表于 2016-10-25 17:40
    应该不是这些因素。现在清浦区、清河区的合并,应该不是因为经济不发达,人口比较少的原因。


    地级市设置的标准是什么?
    1.市区事非农业产口25万其市政府驻具非农业户口事非农业产口20万;
    2.工业总产值20亿;
    3.第三产业发达产值超第产业内产总值比例达35%;
    4.本级预算内财政收入2亿元并已若干市县范围内城市



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    有一定参考价值  发表于 2016-10-26 13:16
    这个是考虑全国标准的,江苏省标准肯定更加高,淮安市在江苏是不发达地区,所以很多指标都是垫底的  发表于 2016-10-26 13:16
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     楼主| 发表于 2016-10-26 13:50 | 显示全部楼层
    梅之朵朵 发表于 2016-10-20 12:13
    抗战时期,淮安县被分属为两个县级中共抗日政权。运西地区属1939年8月成立的淮宝县中共抗日政府,运东地区 ...

    抗日战争期间G·M·D、汪精卫、共  产  党政权犬牙交错,城头变幻大王旗,无法一一列举,很多名义上是政府,实际上是做背信弃义鸡 鸣 狗 盗事情,挖墙脚。
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    2018-12-3 22:30
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    发表于 2016-10-26 20:35 | 显示全部楼层
    hasycshs 发表于 2016-10-25 22:47
    哈哈,你非常关注这个命题,淮阴区城镇化水平达不到的,是以农村为主要的生产模式的,工商业不发达,城区 ...

    那是导向性问题。淮阴区交界的泗阳县都是街道办了。
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     楼主| 发表于 2016-10-26 23:48 | 显示全部楼层
    红光满面 发表于 2016-10-26 20:35
    那是导向性问题。淮阴区交界的泗阳县都是街道办了。

    淮阴区的王营镇也提出很长时间了。洪泽区县城也是街道办
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     楼主| 发表于 2016-10-28 16:55 | 显示全部楼层

    RE: 淮阴取代淮安府城成为地区行政中心探源

    什么人修改我的文章名称,这样子名不符题

    点评

    改得好,以正视听  发表于 2016-10-31 14:11
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    萧湖

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     楼主| 发表于 2016-10-31 00:08 | 显示全部楼层
    祝愿淮安明天更美好!
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  • TA的每日心情
    开心
    2018-12-12 08:32
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    [LV.5]II

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    萧湖

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    发表于 2016-11-1 10:24 | 显示全部楼层
    纵观几千年的中国历史,其实就两个字:折腾
    月到天心处,风从水面来
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